017-01-09 08:55:30　來源：甘肅省安全監(jiān)管局 -+ 

    近日，由省發(fā)改委、省安監(jiān)局、省公安廳、省國土資源廳、省建設廳、省質監(jiān)局6個廳局聯(lián)合組成6個檢查組分赴全省14個市州和相關管道企業(yè)，采取聽取匯報、實地察看、查閱資料、核查自查報告及有關數(shù)據(jù)、組織座談等方式，對長輸油氣管道企業(yè)主體責任落實情況、屬地管理職責落實情況、隱患排查整改情況等進行了檢查。 通過10多天的檢查，檢查組認為當前全省油氣長輸管道安全生產情況總體平穩(wěn)，但仍存在一些需要重視的問題。

    一是個別安全隱患未得到及時有效處理。長慶輸油氣分公司所轄的石蘭原油管道位于景泰縣喜泉鎮(zhèn)201-209號樁，有8公里管道于2016年8月24日受暴雨影響，線路水毀嚴重，因當?shù)卮迕褡柚箵岆U施工，市、縣有關部門及管道企業(yè)多次協(xié)調未能解決。目前水毀沖溝管道上方覆土厚度僅20厘米，存在管道凍凝、管道和光纜損壞等安全風險。針對上述安全隱患，檢查組責成白銀市能源局、景泰縣政府和長慶輸油氣分公司加強協(xié)調溝通，切實落實監(jiān)管責任和主體責任，抓緊完成隱患整改工作。

    二是第三方建設施工對管道安全造成威脅仍時有發(fā)生。秦州區(qū)羅（堡）籍（口）公路19標段項目施工造成中貴聯(lián)絡線27號樁+500米處山體滑坡，導致管線裸露，同時還有5處穿越管道、一處規(guī)劃占壓管道110米。雖然事發(fā)后工程已停工，當?shù)匾舱匍_相關協(xié)調會并要求12月30日前完成整改，但在滑坡徹底治理前，管道安全風險時刻存在。針對上述安全隱患，檢查組在檢查時已責成第三方停止施工，并要求當?shù)赜嘘P部門和天水輸油氣分公司做好安全評估工作，在隱患治理完成前，加強巡線，派人盯守，責任到人，確保安全，同時加強政企協(xié)調，抓緊完成隱患整改工作。

    三是形成了新的管道占壓。隴南市康縣花橋鎮(zhèn)旅游房地產營地一處新建房屋占壓中貴聯(lián)絡線，管道公司發(fā)現(xiàn)后及時告知施工方并拉警戒帶圍擋，但對方置之不理，繼續(xù)完成施工，造成占壓管道既成事實。針對上述安全隱患，檢查組責令當?shù)卣吞焖斢蜌夥止居?017年2月底對違章建筑進行拆除。

    四是管道企業(yè)技術防范和措施防控存在漏洞。甘肅輸油氣分公司永昌作業(yè)區(qū)現(xiàn)場動土作業(yè)不符合《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB-50183）要求；西靖輸油站重大危險源告知牌未按照國家安監(jiān)總局第40號令《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》設置，沒有明確重大危險源監(jiān)控責任人。蘭成原油管道K151穿越S209省道處無穿越樁，不符合《油氣管道地面標識設置規(guī)范》（QSY1357-2010）管道穿越公路有關要求及《管道干線標記設置技術規(guī)范》（ST/T6064-2011）的要求；在檢查中還發(fā)現(xiàn)部分管道沿線三樁數(shù)據(jù)標識因風吹日曬等環(huán)境因素影響，存在標識不清及褪色現(xiàn)象。

    五是屬地管理有待進一步加強，部分市州和縣區(qū)的管道保護管理機制尚未理順，部門間責任有待進一步明確。蘭州市管道保護部門在大檢查時，尚處在工作由市工信委移交市發(fā)改委的過程當中。市縣兩級從事管道保護工作的人員管道基礎知識、法律法規(guī)、技術規(guī)范知識欠缺。部分縣鄉(xiāng)兩級政府管道主管部門受單位人力、資金及技術力量等因素制約，管道保護職責難以完全落實。

    六是企業(yè)內部管理機制尚需進一步理順。酒泉輸油氣分公司管理的玉門清泉壓氣站管理被劃入嘉峪關作業(yè)區(qū)，相關檔案資料全部由嘉峪關作業(yè)區(qū)管理、存放，導致酒泉市、玉門市兩級能源局無法對該處壓氣站實施有效監(jiān)管，造成監(jiān)管盲區(qū)。針對上述安全隱患，檢查組要求企業(yè)提出解決方案，并加強與地方的聯(lián)系溝通，理順管理機制。管道企業(yè)技術防范和措施防控存在的漏洞、報備工作不完善等問題，已現(xiàn)場督促企業(yè)嚴格執(zhí)行管道保護法，加快落實。檢查組已責令管道企業(yè)于2017年1月底上報整改結果。

    七是企業(yè)報備工作不夠及時和完善。普遍存在管道企業(yè)竣工測量圖備案工作未按照《石油天然氣管道保護法》規(guī)定向地方有關部門報備；管道企業(yè)向政府有關部門報備的應急預案中缺少與政府配合應急處理的環(huán)節(jié)、內容及應急狀態(tài)峽的聯(lián)動機制；酒泉輸油氣分公司安全生產應急預案自2014年以來未進行修訂，預案當中監(jiān)管機構和人員信息未及時更新。 針對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，省發(fā)改委表示將進一步與省油氣管道安全隱患整治領導小組辦公室密切配合，進一步完善檢查方案，認真開展安全生產“回頭看”，對本次檢查出的問題，整改情況進行復查，確保隱患整改到位，安全生產態(tài)勢持續(xù)良好。（轉自中國安全生產網）

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